【存实研究】双城经济圈政策动态
来源：上海仁略企业管理咨询有限公司
2021-01-18
【存实研究】双城经济圈政策动态
导读：
2020年1月3日，中央财经委员会第六次会议正式提出，大力推动成渝地区双城经济圈建设，标志着成渝地区双城经济圈正式上升为国家战略。本篇文章着重梳理双城经济圈的政策动态。
01 建设背景
成渝地区位于长江上游，地处四川盆地，北接陕甘，南连云贵，西通青藏，东邻湘鄂，是我国重要的人口、城镇、产业集聚区，是引领西部地区加快发展、提升内陆开放水平、增强国家综合实力的重要支撑。
纵向来看，在中国区域发展板块上，成渝地区一直举足轻重：2011年，国务院批复，国家发展改革委印发《成渝经济区区域规划》；2016年，国家发展改革委、住房和城乡建设部联合印发的《成渝城市群发展规划》明确，到2020年，成渝城市群要基本建成经济充满活力、生活品质优良、生态环境优美的国家级城市群；2030年，成渝城市群完成由国家级城市群向世界级城市群的历史性跨越。
02 行政关系变化
建国以来，成渝地区行政关系几经变化：1954年7月，重庆直辖市被撤销，重庆并入四川省；1983年3月3日，重庆成为中国第一个享有省级经济管理权限的计划单列市；1997年3月14日，八届全国人大五次会议批准设立重庆直辖市。改革开放后，川渝合作一直在地方层面开展：1988年，重庆经济协作区，2007年渝西川东八区县经济社会发展协作区成立，2011年，成渝直线经济联盟成立。
附注
重庆经济协作区是以重庆为区域经济中心的政府间经济协作组织。重协区联席会原为每年举行一次，1999年后改为每两年举办一次。它由渝川滇黔四省市18个市（区、地区）于1988年3月联合组成。包括重庆的主城九区及万州区、涪陵区、黔江区；贵州的遵义市、毕节地区；云南的昭通市；四川的自贡市、遂宁市、泸州市、内江市、乐山市、宜宾市、攀枝花市、南充市、广安市、达州市、巴中市等。
荣昌区向周边八个区县发出倡议：“渝西川东八区县山水相连、紧密相依，荣则共荣，损则共损，我们现在需要的是‘聚变’，而不是‘裂变’。”2007年12月7日，第一届渝西川东八区县经济协作研讨会召开，重庆的荣昌、双桥、大足（2011年，市政府撤销双桥区和大足县，设立大足区和双桥经开区）、潼南和四川的泸县、隆昌、安岳、内江市东兴区等八区县，共同发表“荣昌共识”，签订“1+10”合作协议。
成渝直线经济联盟是安岳县、璧山县、大足县、简阳市、乐至县、龙泉驿区、双桥区等成渝两地区县自发成立的经济联盟，2011年4月29日正式。
03 双城经济圈政策梳理
图：成渝城市群格局示意图
（2）唱好“双城记”，联手打造内陆改革开放高地：共同建设高标准市场体系，营造一流营商环境，以共建“一带一路”为引领，建设好西部陆海新通道，积极参与国内国际经济双循环。
（3）坚持不懈抓好生态环境保护：走出一条生态优先、绿色发展的新路子，推进人与自然和谐共生。
（4）处理好中心和区域的关系：着力提升重庆主城和成都的发展能级和综合竞争力，推动城市发展由外延扩张向内涵提升转变，以点带面、均衡发展，同周边市县形成一体化发展的都市圈。
附注
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