海南省重点园区分析——海口综合保税区

南省重点园区分析——海口综合保税区

导读：

       海口综合保税区是经国务院批准，由原海口保税区异地转型升级而来的，于2011年3月封关运行，是海南唯一的综合保税区及全省2个海关特殊监管区域之一，是目前海南开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最便捷、外向经济集聚度较强的园区。

       本篇，仁略咨询主要从战略定位、空间布局、产业布局和招商布局等多方面来分析海南省重点园区之一——海口综合保税区。

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一、战略定位

坚持发展是硬道理，按科学化、智能化、生态化规划园区建设，以发展高新技术产业为主导，带动仓储物流业发展，用体制创新，技术创新和政策优惠的优势辐射带动周边经济发展的发展战略进行功能开发建设。

成为海南省高新技术产业发展基地和示范区、具有全球影响力和竞争力的加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心和销售服务中心。重点发展保税加工制造、保税物流、跨境电商、平行车进口、现代金融、保税文化等产业。

二、空间布局

       海口综合保税区海陆空交通便捷，区位优势明显。园区位于澄迈县老城经济开发区内，地与海口市西部相邻，总规划建设用地面积1.93平方公里，紧靠国家一类口岸海口港马村港区，易于生产要素的聚集。

       园区所在的海口港是我国西南部地区重要的港口，海南最大的对外贸易口岸。现有生产泊位15个，其中万吨级泊位2个，五千吨级泊位2个，三千吨级泊位4个，三千吨级以下泊位7个。码头总长1719米，年通过能力224万吨。

       海口港已开辟国外货运航线23条，国内货运航线47条，可达国内沿海各港口及韩国、日本、朝鲜、马来西亚、新加坡、泰国、印尼、科威特、沙特阿拉伯、澳大利亚等30多个国家和地区。

       园区东、南、西、北依临的大道分别与本岛东线高速公路、西线高速公路和中线国道相连接，陆路交通四通八达。园区距环岛高速5公里，15公里范围内有海口、老城、福山3个高铁站，距新海港30公里，距美兰机场40公里。

三、产业布局

发展飞机融资租赁业务

       海口综合保税区大力发展飞机融资租赁业，有利于提升现代服务业水平，促进实体经济发展，培育新的经济增长点。研究表明，融资租赁业务总量每增加1%，实体经济增加值将增长0.163%，固定资产投资总额将会增加0.237%，飞机租赁带动实体经济增长的效用不可忽视。据相关资料显示，以一家SPV(特殊目的公司)4000万美元购入1架飞机为例，每年可带来税收267.4万元，按照占据国内新增飞机业务总量的一成计算，一年可带来近亿元的税收收入。

       2015年以来，渤海租赁、光大租赁、南航国际融资租赁、交银金融租赁、国投融资、中铁融资等多家企业陆续落户园区，多架保税SPV租赁进口飞机交付使用，逐步将保税融资租赁业务从飞机、模拟机领域向健康医疗器械及南海油气开发设备领域拓展。

发展珠宝黄金产业

       凭借海关总署给予“钻石通关一体化”的优惠政策，海口综合保税区正在积极打造的高端进口商品展示交易中心、国际黄金珠宝产业园，开展钻石和高端商品加工展示交易、奢侈名品拍卖、免税品仓储分拨配送等业务，全力打造钻石珠宝加工、展示、销售的完整产业链。

       截至目前，园区已吸引了美国列维夫钻石公司、盈石资产管理有限公司、上海淮海商业集团、中国免税品集团、戴梦得、中国矿业等国内外知名企业加盟。

发展保税仓储物流业

       海口综合保税区充分利用海关特殊监管区的政策优势，利用保税港区保税仓储、集中报关、港区联动等优惠政策，积极发展橡胶、名贵木材、大宗商品交易等业务。

       2019年8月11号，20号胶期货交易正式上市，海口综合保税区获设首批交割仓。目前，园区正积极推进与上海期货交易所合作事宜，不断探索开展木材、白糖、咖啡等大宗商品交易，并以期货交割仓为基础努力打造成大宗商品交易中心。

发展跨境电商外贸新业态

       海口综合保税区在开展原有保税备货模式（B2B2C）业务的同时，拓展跨境直邮模式（B2C），率先在全国实行“跨境电商+新零售”新模式，让海南消费者在家门口就能买到全球优质商品。

       2019年，园区跨境电商交易量15.78万单，远超全年10万单目标。今年以来，园区新增冷冻水产、酒类、电器等92个税目商品，并积极推进跨境电商产业园二期建设，进一步优化相关配套，促进跨境电商新业态在新的一年实现新的突破。

发展进口汽车口岸业务

       汽车平行进口政策试点获批后，海口综合保税区开设进口汽车口岸体验交易中心，打造“展示体验+汽车保税城+汽车小镇”的三位一体进口汽车消费体验模式，引导车商在本地销售更多车辆，让本省消费者能够实实在在地享受到试点政策带来的优惠。

       近年来，园区通过积极引进企业建设“汽车保税城”，为进口汽车搭建起保税仓储、展示及交易的平台。2019年，园区平行进口汽车3078辆（其中通过海口港口岸991辆），在全国整车口岸中排名靠前。

发展文化产业，打造“文化保税园”

       海口综合保税区利用独特功能，在园区内外开展保税展示活动区，大力探索开展影视文化、文化艺术品展示交易拍卖、文化创意(含游戏游艺)等文化保税业务。相关负责人表示，目前园区正加快推进国际文化艺术品保税展示交易基地建设，打造“文化保税园”，为海南文化产业发展营造良好营商环境。

       近年来，园区先后举办了“再现毕加索”国际艺术品保税展示交易会、清朝服饰澳门回流入境等活动。探索开展影视文化、文化艺术品展示交易拍卖、文化创意（含游戏游艺）等文化保税业务。2019年6月，23件从澳门入境的清朝服饰在海口综合保税区拆箱，进入区内文化保税仓库以保税监管状态储存，并开展保税展示活动。

四、招商布局

招商重点

       低碳加工制造：国际品牌商品保税加工；新技术、新能源、新材料等高新技术和高附加值的加工研发制造；境内外维修、再制造业务，零部件、配件制造等关联配套产业；医药研发制造；其他低碳制造业。

       研发设计、检测维修：生物医药和医疗设备的研发。高技术、高附加值、符合环保要求的保税检测和全球维修业务。第三方检验检测认证机构在区内开展进出口检验认证服务。

       跨境电子商务：依托海口跨境电商综合试验区的政策优势，以及线上公共服务平台，线下园区仓储物流综合服务平台，引进跨境电商企业到海口综保区注册公司，开展跨境电商保税网购（BBC）和直购（BC）业务，开展跨境电商进出口业务，鼓励创新跨境电商新模式新品类。

       汽车平行进口：依托汽车平行进口试点政策以及海口港区汽车整车进口口岸，开展进口汽车保税存储、展示、交易等业务。

       国际商品仓储交易：依托保税政策，开展国际商品大宗仓储、展示交易、期货交割、转口贸易、冷链物流等业务。

       文化保税：在园区设立国际文化艺术品交易场所，开展面向全球的保税文化艺术品存储、展示、拍卖、交易业务。

       其他现代服务业：船舶和海洋工程结构物等大型设备融资租赁业务。游艇销售代理。软件测试、文化创意等国际服务外包。

招商优惠

       根据海口市相关招商政策，新落户综合保税区的各类企业,可享受以下优惠奖励政策：

•        进口货物进入海口综合保税区可以保税；境内货物进入海口综合保税区视同出口，可以申请出口退税。
•        区内企业所生产的货物、以及产品运往境外的，除法律法规特别规定的，免征增值税与出口关税。
•        区内生产性的基础设施建设项目所需的机器、设备和建设生产厂房、仓储设施所需的基建物资，区内企业生产所需的机器、设备、模具及其维修用零配件，区内企业和行政管理机构自用合理数量的办公用品，从境外进入海口综合保税区，免征进口关税和进口环节海关代征税。
•        区内其它自由贸易区关于促进贸易的选择性征收关税，以及其他相关进出口税收等政策，均可在区内复制。
•        园区出台进出口贸易、跨境电商、汽车平行进口、融资租赁、保税文化等产业发展政策。
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招商动态

• 招商成效显著，企业营收增速快
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       截止目前，共有400多家企业先后落户园区。2019年，海口综合保税区全年完成营业收入484亿元，同比增长101.7%；税收21.14亿元，同比增长13%；外贸进出口货值92.8亿元，约占全市的三分之一，同比增长134%，跃进全国百家综保区外贸26强。新增外资企业48家，同比增长1.3倍；实际利用外资1.86亿美元，创历史新高。

• 大企业落户效益凸显
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       2019年，落户央企和知名民企全年完成营业总收入338.9亿元，占全区的70%；完成进出口总值71.39亿元，占全区的76.9%。国投国际贸易（海南）有限公司、中免集团（海南）运营总部有限公司等一大批龙头企业先后落户。中国旅游集团国内总部已经正式从北京迁入园区，注册资本达158亿元；中免集团也在园区完成注册中免集团（海南）运营总部有限公司，并将其直接持有的83家全资或控股子公司股权划转给中免海南公司。另外，国家开发投资集团有限公司、中国邮政集团公司、中国铁路投资有限公司、国机汽车股份有限公司等多家央企及唯品会也在园区注册成立区域总部企业或运营企业。

• 引进新兴业态蓬勃发展
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       园区引进或设立的新增项目及新业务蓬勃发展，跨境电商等新兴业态增长迅速。2020年1-4月份，园区共监管放行跨境电商进口申报清单17.5 万单，票数已达2019年全年监管放行总量的4.6倍，总货值达9145.7万元。其中，4月份监管放行4.8万单，同比增长6.3倍，货值2553万元；“分送集报”监管制度落地后，4月份“分送集报”报关单54份，涉及商品9.02万件，货值3884万元。