海南省重点园区分析——海口江东新区

海南省重点园区分析——海口江东新区

导读：

       2020年6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》把11个重点园区作为推动海南自由贸易港建设的样板区和试验区，承载实施海南自由贸易港“早期安排”政策的重要任务。2020年6月3日上午，海南自由贸易港11个重点园区在全省各地同步挂牌，标志着海南自贸港建设拉开了序幕。

       本篇，仁略咨询主要从战略定位、发展规模、空间布局、产业布局和招商布局等多方面来分析海南省重点园区之一——海口江东新区

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       2018年6月，经海南省委、省政府深入调研、统筹规划，设立海口江东新区，目标为建设成为中国（海南）自由贸易试验区的集中展示区。两年来，江东新区从备受关注的文明东越江通道到起步区路网基建步入快车道，再到生态修复建设首个滨海生态休闲区、“两河一带”综合治理工程，吸引了中国银行、大唐集团、兖矿集团、山东能源等一批世界500强企业率先入驻总部经济区。

       截至目前，江东新区集中开工项目41个，总投资307.15亿，2019完成投资63亿。41个项目中，基础设施项目29个，投资232.03亿；生态修复项目2个，投资9.12亿；产业项目10个，投资66.00亿。

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战略定位 

       江东新区是海南省“三区一中心”集中展示区，是中国（海南）自由贸易区（港）建设的价值高地和政策洼地。江东新区将打造成为中国（海南）自由贸易试验区的集中展示区；承载全面深化改革开放试验区的创新区、国家生态文明试验区的展示区、国际旅游消费中心的体验区、国家重大战略服务保障区的核心区四大定位。

发展规模

人口规模

       规划到2025年人口规模为40万左右，2035年人口规模为85万左右（城镇人口74万人，农村人口11万人），远景人口规模不超过100万。

经济规模

       规划到2020年实现GDP400亿元；2025年实现GDP650亿元；2035年实现GDP1500亿元。

       规划2020-2025年GDP增速为10.2%，2025-2035年GDP增速为8.7%，到2035年预计GDP（经济规模）达到1500亿元。

空间布局

       海口江东新区位于海口东海岸区域，东起东寨港（海口行政边界），西至南渡江，北临海口东海岸线，南至绕城高速二期和212省道。

       园区分为东部生态功能区和西部产城融合区，总规划用地面积约298平方公里，建设用地面积约120平方公里，主要集中在西部产城融合区，占总规划用地面积的40.2%；非建设用地面积约为178平方公里，占总规划用地面积的59.8%。

打造以乡村公园为特色的城乡空间体系

       打破镇、村行政建制，以乡村公园为纽带，以自然村为基本单位，优化城乡体系，构建“城市组团协同、特色小镇引领、乡村公园统筹、中心村示范、卫星村环绕”的新型城乡体系，通过绿道、绿廊、绿环，构建江东新区“山-水-林-田-湖-草-产-城-园-乡-人”共同繁荣的江东新区“城乡融合发展共同体”。

       以乡村公园为基本单位，以特色小镇和中心村作为其全面振兴发展的“中心地”，生态优先、设施先行、核心带动。

打造五大乡村风貌区

       万国文化融合风貌区：依托滨海度假、领事馆区，打造万国文化交融、建筑建设理念融合的新型乡村景观风貌区。

       热带农业田园风貌区：依托农田、果园、溪水等生态优势，结合民俗文化体验、特色村落风貌(迈德村、道郡村、群尚村、高山村等)桂林洋国家热带农业公园等资源，打造体现田园野趣的生态化热带农业景观。

       特色创新创意风貌区：依托国际高教科研片区、临港产业园、空港物流园及创意展示产业等资源条件，综合现状花卉种植、展销等产业发展基础，打造大空港边、高教园旁的多彩、现代、生机的乡村特色风貌，塑造一个有特色的海口临港门户。

       自然生态保育风貌区：依托红树林、琼北地震遗址文化村落、东寨港等自然人文资源，结合现有特色村庄旅游，打造集生态保护、文化旅游、居民生活相结合的现代乡村风貌区。

       无限田洋风光风貌区：依托水稻、瓜果、蔬菜、花卉种植以及水田、河流、海洋等资源，形成集港湾湿地、农田景观、热带花卉、美丽乡村为一体的休闲农业观光风貌区。

打造“乡村+公园”的第三种生活方式

       农民转变为园丁会员，构建一种参与式的乡村工作生活；游览转变为社群聚会，构建一种互动式的休闲度假生活；乡村升级为公园群落，构建一种生态化的现代乡村生活。

       构建江东新区生活共享共同体。结合乡村公园主题园定位，在乡村公园服务范围内配置多种公共服务设施，以特色小镇、中心村为中心地，构建10分钟城乡生活共享圈。

产业布局

       园区分为江东新区起步区、海口临空经济区和江东离岸创新创业组团、江东新区国际综合服务组团、国际文化交往组团、国际高教科研组团等六大板块。

       江东新区起步区：打造全球领先的生态CBD。重点培育大型企业区域总部，主要发展总部经济、现代金融、专业服务业、资讯服务、科技服务、会展服务、文化创意、教育、数字贸易和生态经济等。

       海口临空经济区：以美兰国际机场为核心，着力发展临空经济，主要聚焦“三大两新”（“大物流”“大航服”“大保障”“新消费”“新商展”）核心功能，构建以航食加工、航空维修、航空租赁、飞机拆解及改装、航空培训、跨境电商、航空物流和临空商业商贸为主的国际化产业集群。

       江东离岸创新创业组团：打造创新创业、临空产业示范区。主要包括桂林洋经济开发区和灵山镇两个片区，其中桂林洋集中发展离岸众创孵化、科创与商务、文化创意、高新智造及生态宜居五大功能；灵山镇集中发展航空文化创意、购物休闲、国际医养、商务度假、旅居宜居五大功能。

       国际综合服务、国际文化交往、国际高教科研组团：定位为海南国际新客厅。国际文化交往组团定位为“地区国家交往平台、海南国际新客厅”；国际综合服务组团定位为“滨江国际活力中心，将建设成为海南自贸区、自贸港的核心示范区”；国际高教科研组团定位为“面向国际的学研产创一体化平台和引领国际前沿的科教智慧高地”。

总体发展定位

       以总部经济为引领，以金融、旅游、科教、文化创意、航空租赁、航空维修、数字贸易、专业服务、健康养生、都市农业等为补充，构建“临空经济+服务经济+生态经济”产业体系。

打造临空经济产业链

       2020年4月，南航国际融资租赁公司成为首家签约落户海口江东新区的飞机租赁公司，在国内航空业恢复运力引进后，今年下半年争取开始租赁项目投放。开展飞机租赁业务，尤其是境外租赁业务，不断在外汇、境外融资、税收、海关等方面积极探索，助力打造面向“一带一路”沿线的飞机租赁产业高地。

       今年以来，江东新区充分把握自贸港发展契机，大力招引公务机企业落户临空经济区，开展包括公务机公司运营、公务机维修业务、公务机FBO楼运营、公务机交付中心、公务机托管、公务机融资租赁等在内的各项业务，打造公务机全产业链。截至2020年10月，国内头部的四家公务机企业均落户临空经济区，其中华龙航空于6月12日完成战略框架协议签署，金鹿公务机、亚联公务机、中一航空也于10月13日完成战略框架协议签署。

打造服务经济产业链

       文化、信息产业是海口江东新区重点发展的产业之一。2020年8月25日，海南爱奇艺信息技术有限公司和海南超级爱豆文化传媒有限公司入驻江东新区，海南超级爱豆文化传媒有限公司注册资本为3000万元，所属行业为新闻和出版业，经营业务为演出经纪、营业性演出、广播电视节目制作经营等；海南爱奇艺信息技术有限公司注册资本为10亿美元，经营业务主要为电视剧制作、文艺创作、信息咨询服务等。

       2020年5月15日，中国农业银行海口江东分行在江东新区揭牌，这是海南省金融机构在江东新区设立的第一家二级分行，为推动江东新区高质量发展注入强大的金融活力。

打造生态经济产业链

       江东新区基础设施建设积极响应国家发展战略，以领先的市政建设理念和科技，打造国际一流、国内领先的示范新城。目前，正在建设的起步区路网(一期)项目进展顺利，预计竣工时间为2021年10月底。该路网项目包含道路工程28条，新建道路长约17.2km，总面积1.79平方公里。工程主要内容包括：道路工程、排水、照明、综合管沟、景观绿化、交通工程、智能交通工程。

       目前，环绕江东新区生态环境建设，正在进行“两河一带”生态修复项目，打造全国首个河海凉道样板，整个项目计划在今年10月中旬完工。“两河一带”项目具体包括江东新区起步区水系示范段综合治理工程以及江东新区防潮堤与海岸带生态修复工程。

招商布局

招商重点

       临空经济：航空维修、航空租赁、跨境电商、临空商业商贸等。

       服务经济：总部经济、现代金融、交易中心、数字经济、专业服务等。

       生态经济：旅游、都市农庄、健康养生等。

招商优惠

       根据海口市相关招商政策，进驻江东新区企业可享受两大类近20项优惠奖励政策。新落户江东新区的各类企业,可享受以下开办奖励：

•        新落户的跨国公司地区总部，可给予一次性300万元奖励。
•        新落户的从事热带特色高效农业等第一产业的综合型(区域型)总部，承诺自注册成立之日起1年内形成地方财力贡献不低于1000万元，奖励300万元。
•        新落户的从事旅游业、现代服务业等第三产业的综合型（区域型）总部，承诺自注册成立之日起一年内形成地方财力贡献不低于2000万元，给予一次性500万元奖励。
•        新落户的从事高新技术产业等第二产业的综合型（区域型）总部，承诺自注册成立之日起一年内形成地方财力贡献不低于3000万元，给予一次性1000万元奖励。
•        新落户的高成长型总部，承诺自注册成立之日起一年内形成地方财力贡献不低于800万元，给予一次性200万元奖励。
•        新落户的国际组织（机构）地区总部，给予一次性200万元奖励。
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招商动态

       今年海口市政府工作报告提出，2020年，江东新区将聚焦总部经济、金融会展、服务贸易、航空维修、空港物流、融资租赁等重点领域产业招商，确保年内500家企业注册、100家企业签约、20家企业摘牌拿地，总部经济营收超过330亿元。

       截止2020年10月20日，江东新区先后成功出让19宗土地，总面积132.45万平方米(约1989亩)，共揽金约80亿元。江东新区已集中开工项目总投资超过300亿元，已有82家企业签约落户江东新区。

•        利用航权开放的政策红利，主动联系44家飞机维修重点对接企业，并邀请企业参加海口临空产业发展论坛；
•        利用自贸港政策优势，吸引外资企业在江东新区布局，引入新加坡丰树集团开展航空物流、航空维修等相关业务；
•        加快推动滨海生态总部聚集中心建设，做好中国银行、兖矿、国投、大唐、山能等一批重点企业入驻服务，推进中冶、中铁、世茂、延长石油等一批重点企业项目落地。
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政策支持

•        2019年2月 《海口江东新区总体规划(2018-2035)》

       在地理位置、生态格局、空间结构、用地布局规划、公共设施规划、风貌分区、综合交通体系等方面进行了详细说明。

•        2019年4月《海口江东新区起步区控制性详细规划及城市设计》

       为科学、高效推进江东新区规划建设工作，对江东新区起步区进行控制性详细规划和城市设计。

•        2019年7月 《关于支持海口江东新区发展的措施》

       包括创新管理体制机制、赋予更高的行政审批权限、财税扶持、推动重点产业、总部经济和科技创新发展，以及人才保障等9项措施，全力推动江东新区高质量发展。