仁略视角丨智慧城市研究专题（一）——一文读懂我国智慧城市发展之路！

       根据相关数据，我国规模城市总数居世界首位，城镇人口数量已占据总人口数的60%，成为全球城市化最快的地区之一。然而，急速扩张的城市规模，带来了能源、环境、交通、公共安全等一系列不可忽视的问题，引发人们对城市未来的无限担忧。智慧城市的出现改变了城市发展方式与治理模式，激发了人们对美好城市生活的向往。

       目前，我国政府大力推进智慧城市建设，支持智慧城市产业，出台诸多政策措施促进产业进步，为智慧城市建设营造良好的环境。近日，中央网信办等十三部门发布《关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见》，其中对智慧城市产业布局和具体实践进行了建议指导：不断提升数字化治理水平。促进形成政企多方参与、高效联动、信息共享的现代化治理体系和治理能力。结合国家智慧城市试点建设，健全政府社会协同共治机制，构建政企数字供应链，以数据流引领带动物资流、技术流、人才流、资金流，有力支撑城市应急、治理和服务。支持民间资本参与水电路网等城市设施智慧化改造。结合国家区域发展战略及生产力布局，加快推进5G、数据中心、工业互联网等新型基础设施建设。探索完善智慧城市联网应用标准，推进京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等区域一体化数字治理和服务。

一、什么是智慧城市？

      智慧城市是运用物联网、云计算、大数据、地理信息集成等新一代信息技术，对民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动等方面的需求做出智能响应，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。建设智慧城市，对加快工业化、信息化、城镇化、农业现代化融合，提升城市可持续发展能力具有重要意义。目前，智慧城市已经成为推进全球城镇化、提升城市治理水平、破解大城市病、提高公共服务质量、发展数字经济的战略选择。

二、我国智慧城市发展历程

      自2008年智慧地球概念提出后，世界各国给予了广泛关注，并聚焦经济发展最活跃、信息化程度最高、人口居住最集中、社会管理难度最大的城市区域，先后启动了智慧城市相关计划。我国也高度重视智慧城市建设，并且随着物联网、云计算、人工智能等信息技术的发展，智慧城市逐步成为我国城市建设的新方向。整体来看，我国智慧城市的发展历程分为以下四个阶段：

第一阶段：初步探索阶段（2008-2012年）

       从2008年底智慧城市概念，我国进入智慧城市的初步探索阶段。随着云计算、物联网等技术应用加速，智慧城市概念逐步得到广泛认可，上海、南京等城市在2011年制定了相关规划，初步探索智慧城市建设发展。但整体上该时期智慧城市发展速度较为缓慢。

第二阶段：试点发展阶段（2012-2014年）

       自2012年，我国智慧城市建设进入深入探索阶段，从上至下相关部委、各省及市级政府相继出台具体领域的细化政策，支持智慧城市建设。

       其中，在住建部的推动下，智慧城市试点示范工作正式启动，相继发布第一批试点城市名单（90个市、区县、乡镇）和第二批试点城市名单，并配4400亿授信额度支持智慧城市建设。此外，科技部、发改委、工信部等部委也陆续发布智慧城市试点。

第三个阶段：统筹发展阶段（2014-2016年）

       该阶段，经国务院同意，发改委、工信部、科技部、公安部、财政部、国土部、住建部、交通部等八部委印发《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》，要求各地区、各有关部门落实本指导意见提出的各项任务，并在国家层面成立了“促进智慧城市健康发展部际协调工作组”。此后，各部门开始协同指导地方智慧城市建设，智慧城市建设进入统筹发展阶段。

第四个阶段：加速发展阶段（2016-至今）

       该阶段提出了新型智慧城市理念并上升为国家战略，明确了新型智慧城市的发展目标：形成无处不在的惠民服务、透明高效的在线政府、融合创新的信息经济、精准精细的城市治理、安全可靠的运行体系。分级分类推进新型智慧城市建设、打造智慧高效的城市治理、推动城际互联互通和信息共享、建立安全可靠的运行体系。

       与此同时，智慧城市的建设标准和相关技术标准更加明确，各地新型智慧城市建设加速落地，智慧城市样本城市初步成型，建设成果逐步向区县和农村延伸，使智慧城市成为国家新型城镇化的重要抓手，政务信息系统整合共享不断加强，逐步打破信息孤岛和数据分割。

三、国家层面智慧城市政策

      自2012年以来，我国智慧城市建设步伐加快，国家每年都根据智慧城市的发展情况出台相应政策，从智慧城市的建设标准、建设内容、技术大纲等多个维度进行支持，建立了良好的政策体系，进一步促进我国智慧城市又快又好的健康发展。

       目前，我国已形成多层次的智慧城市建设体系，完整的产业链，建设投资支出仅次于美国，智慧城市市场空间巨大。但从智慧城市市场内部和我国各主要区域的智慧城市发展情况来看，还存在着发展不平衡等诸多问题。关于该部分内容，仁略将在接下来的文章为大家逐一分析。