为顺应新一轮科技革命和产业革命大趋势，抓住数字经济发展的时代机遇，东北三省正加快数字经济建设步伐，以实现东北地区政府服务效率提高、传统产业升级、科技创新力培育与社会民生服务改善。不过，目前来看，东北工业区数字经济仍发展较慢。根据相关数据，东北地区2019年数字经济规模为1.60万亿元，仅占GDP总量的28.2%。

东北老工业基地作为国家重要的制造业基地，具有雄厚的制造业发展的产业、技术、企业基础和产业大军，是实现制造业加速发展不可忽视的力量。随着全面振兴东北地区老工业基地的提出，调整产业结构，发展数字经济对东北老工业基地新旧动能转换至关重要。数字经济将成为推动东北地区高质量发展的突破口和着力点。

一、区域数字经济相关政策

二、区域数字经济发展画像

现阶段，数字经济对于东北地区提高政府效率、推动产业升级、培育创新力和建设民生发挥了积极作用，但从全国来看，东北地区数字经济发展仍处于中下游水平。

1、黑龙江——网信体系保障“数字龙江”建设

在省委统一领导下，省委网信办与网信领导小组各成员单位基本完成全省网信三级组织体系建设，率先在全国成立省级网信专家咨询委员会，制作推出了一批高质量、接地气的网络传播精品，网络舆情平稳可控，“数字龙江”建设和新型智慧城市建设有序推进，网信军民融合发展不断深化，全省网信工作取得了积极进展。

2、吉林——数字电商带动老工业基地蝶变

近几年来，吉林先后与华为、阿里、腾讯、京东、浪潮等知名企业开展战略合作，电子商务、农村电商和跨境电商的增幅都在30％以上。并积极响应国家相继出台的《中国制造2025》《促进大数据发展行动纲要》《国家信息化发展战略纲要》等系列文件，努力实现老工业基地的“数字蝶变”。

3、辽宁——高新科技园区打造

辽宁现有国家级高新区9个，省级高新区10个，数量位居全国第五位，国家农业科技园区6个，也位居全国前列，有良好的硬件基础。同时，辽宁在多个智能领域有竞争优势，智慧医疗创新企业“蓝卡健康”成为东北地区首家“独角兽企业”，企业估值为10.9亿美元。另外，沈阳法库东北首家5G机场通航机场以及新松机器人企业。

三、区域数字经济发展成果

1、初步打造“数字政府”

2019年，阿里巴巴集团与黑龙江省人民政府达成战略合作，基于阿里巴巴集团数字经济领域的优势共建“数字龙江”，打造一体化政务数据共享平台。政府与企业开展合作已成为推动“数字政府”建设的有效路径。吉林省级统筹“数字政府”新模式，统筹建设全省“云网一体”的信息化基础设施体系和全省一体化网上政务服务体系，加快综合性实体政务大厅建设。

2、初步推动产业培育和升级

东北地区利用数字经济的发展推动新兴产业培育和传统产业升级。数字产业正在成为助力东北经济高质量发展转型的主导产业和支撑产业；“互联网+”等数字技术与传统产业的深度融合，正推动东北传统产业向智能制造、工业强基、绿色制造、服务型制造转型，提高东北工业企业竞争力，缓解传统产业产能过剩，实现产销动态平衡。

3、发展汽车智能制造

东北老工业基地数字经济发展一大标志是以汽车智能制造为引领，推动汽车产业数字化转型，特别是推动一汽的创新。同时，东北地区全力支持华为、科大讯飞等互联网企业与汽车产业的深度融合，促进传统产业与数字经济的融合发展，加快汽车产业的智能化、网联化、共享化。

4、推动轨道客车产业智能化

推进轨道客车产业智能化提升，工业是东北地区一张亮丽的名片，高铁是智能制造的典型代表。从北京到上海的“复兴号”就是吉林长客生产的。同时，吉林省正研发新一代地铁，材料使用全新的碳纤维，采用国际最高自动化等级的无人运行系统，包括清晨叫醒、自检、出车、发车、行驶、停靠、折返、回库、洗车和休眠，都自动完成。

四、区域数字经济发展方向

1、网络新基建

目前，东北三省信息基础网络建设仍显不足。随着5G时代来临，东北三省将积极谋划5G建设布局，缩小城乡“数字鸿沟”，更好地满足万物互联时代的行业需求。在工业互联网方面，将通过构筑智能化的网络基础设施，形成满足个性化、定制化需求的柔性生产和服务新范式，进一步夯实数字经济发展基础。

2、智慧城市建设

当前，智慧城市建设已成为东北实现高质量发展的重要战略之一。东北地区将加强对民生、环保、安全等城市服务的智能响应和智慧式管理，提供城市态势全景特征图服务、城市精准治理与决策服务、城市惠民利企服务、城市综合应急保障服务、城市网络空间安全服务、城市综合运营服务等。为市民提供更加完善的公共服务与创造更美好的生活，促进城市和谐、可持续发展。

3、数字产业建设

东北地区将以“数字产业化、产业数字化”为核心，建立数字经济与实体经济深度融合且更加开放的社会环境，通过全要素资源集聚，专业化的产业运营、产业服务和科技投资，推动新一代信息技术产业的创新发展，实现智慧农业、智慧交通、智慧文旅等的数字化、网络化、智能化升级，构建良好的数字生态。

4、智能制造产业发展

东北将智能制造作为建设国际一流的先进装备制造业基地的主攻方向。辽宁省将大力推动互联网、大数据、云计算等新一代信息技术在制造领域的广泛应用，大力发展智能制造装备和产品；黑龙江省将狠抓大项目建设，充分发挥哈工大、哈电气集团、703研究所等科研和产业优势，组建燃气轮机、电力装备、机器人等10大产业联盟，打造航空装备、石墨烯、碳纤维及复合材料等10个产业集群；吉林省将推进100个重大创新型项目，100个智能制造改造示范项目，100个“两化”“两业”融合项目。

五、区域数字经济园区案例

——大连高新区：打造世界一流的创新型特色园区

1、园区简介

大连高新区是1991年3月建立的首批国家级高新技术产业园区，是中国东北高新技术产业集聚的高地和自主创新台。

它位于大连市区西南部，占地153平方公里，海岸线长41.6公里，森林覆盖率达到70%以上，依山傍海、草木葱茏，生态良好，交通便利。下辖凌水、龙王塘2个街道，人口21万人。它是大连市对外开放的先导区、科技兴市的示范区，也是大连市高新技术产业集聚区。

2、园区数字化产业基地

大连高新区以软件和信息技术服务外包为主导，发展以网络及电子商务、动漫游及文化创意、生命科学、设计、新材料和新能源、智能制造、科技金融为特色的现代服务业。先后被授予中国唯一的“国家软件产业国际化示范城市”和“国家创新型软件产业集群”，中国首家“国家创新型特色园区”，以及中国“国家软件产业基地”和“国家软件版权保护示范城市”等国家授予软件产业的所有荣誉。2013年，高新区荣获“国家级文化和科技融合示范基地”，成为全国创新创业的高地。

目前注册企业5000余家、高新技术企业超过900家、出口型企业超过380家，IBM、惠普、爱立信、戴尔等世界500强企业超过100家。

3、园区数字化建设

l  科技创新平台：基础设施齐全、创新创业体系功能完备，拥有集综合孵化、专业孵化、国际孵化和二级孵化于一体的特色孵化网络体系。拥有近百个国家级研发中心和企业研发中心，8个公共技术服务平台。自主创新成果不断涌现，知识产权申请及授权总量居大连市首位。

l  战略性新兴产业集群：围绕国家“大众创业、万众创新”的重大历史机遇，发展以软件和服务外包为主的工业设计、网络和动漫游产业，科技金融、教育培训、总部经济等战略性新兴产业集群。

l  综合高新技术产业高地：抓住物联网、云计算、移动互联和大数据时代的历史契机，全面实施创新引领战略，加速产业转型升级，充分整合国内外两大市场资源要素，加大企业引进和产业培育力度，努力打造“科技创新引领、高端产业聚集、绿色生态示范、人文交互共生”的综合高新技术产业高地。